Constitución Centralista de las 7 Leyes

SIETE LEYES DE 1836

Las Siete leyes o Constitución de régimen centralista de 1836, fueron una serie de instrumentos constitucionales que alteraron la estructura de la naciente República Federal de los Estados Unidos Mexicanos, a principios del siglo XIX. Si bien fueron promovidas por Santa Anna que con licencia en el cargo de Presidente de México intrigaba desde su hacienda Manga de Clavo en Veracruz, las leyes fueron promulgadas por el Presidente interino José Justo Corro el 30 de diciembre de 1836. Estas medidas de corte centralista ocasionaron la declaración de independencia de Texas, la de Tamaulipas y la de Yucatán. A pesar de la tendencia conservadora, las leyes contemplaron la división de poderes.

Con base en las Siete leyes, se estableció un cuarto poder: el Supremo Poder Conservador, el cual fue integrado por cinco ciudadanos. Estos deberían de haber desempeñado la presidencia, vicepresidencia, o bien haber sido senadores, diputados, secretarios de despacho o ministros de la Corte. Este cuarto poder tenía la facultad de regular las acciones de los otros poderes (legislativo, ejecutivo y judicial), bajo el argumento de que sus integrantes tenían la capacidad de interpretar la voluntad de la nación.

Implementación de las Siete Leyes

La primera etapa se realizó de forma moderada, y su estrategia fue eliminar cualquier postura reformista para poder establecer una nueva constitución. Básicamente esto se logró con el desconocimiento de facto de la vicepresidencia de Valentín Gómez Farías. La segunda etapa fue convertir al Congreso Ordinario en un Congreso Constituyente, de esta forma se fincaron las Bases de Reorganización de la Nación Mexicana: el sistema federalista fue sustituido por un sistema centralista. La tercera etapa fue elaborar y sancionar una nueva constitución.

El 23 de octubre de 1835 se aprobaron las Bases de Reorganización de la Nación Mexicana,^[] se dio fin al sistema federal y se estableció un sistema centralista provisional. El 30 de diciembre de 1836 se expidieron las Siete leyes constitucionales que reformaron a la constitución, las leyes secundarias se aprobaron el 24 de mayo de 1837. Tuvieron vigencia durante los períodos presidenciales de Anastasio Bustamante del 19 de abril de 1837 al 18 de marzo de 1839, de Antonio López de Santa Anna del 20 de marzo de 1839 al 10 de julio de 1839, de Nicolás Bravo del 11 al 17 de julio de 1839 y de Anastasio Bustamante del 18 de julio de 1839 al 22 de septiembre de 1841^]

1.       Los quince artículos de la primera ley, otorgaban la ciudadanía a aquellos que supieran leer y tuvieran un ingreso anual mínimo de 100 pesos, excepto para los trabajadores domésticos, quienes no tenían derecho a voto. Está conformada por 15 artículos

2.      La segunda ley permitía al presidente el cierre del congreso y la supresión de la Suprema Corte, prohibiendo a los militares tomar este último cargo.

Consta de 23 artículos.

3.Los 58 artículos de la tercera ley establecían un Congreso bicameral (senadores y diputados), electos por órganos gubernamentales. Los diputados ocupaban el cargo por cuatro años, y los senadores por seis. Consta de 58 artículos.

4.       Los 34 artículos de la cuarta ley especificaban el mecanismo de elección presidencial, donde la Suprema Corte, el Senado y la Junta de Ministros nominarían a tres candidatos cada uno, y la cámara baja (diputados) elegiría de entre los nueve candidatos, al presidente y al vicepresidente. El poder ejecutivo se depositaría en un presidente que duraría en el cargo 8 años con opción a reelegirse y con el cargo irrenunciable.

5. La quinta ley especificaba el mecanismo de elección de los once miembros de la Suprema Corte de Justicia, de la misma forma que el mecanismo de elección presidencial.

Consta de 51 artículos

6. Los 31 artículos de la sexta ley sustituían a los estados federados, por departamentos cuyos gobernadores y legisladores eran seleccionados por el presidente.

Establece la división territorial de la república.

7. La séptima ley prohibía volver al sistema legal anterior por seis años. Otorga al congreso la facultad de resolver todas las controversias constitucionales así como sus reformas. Pero estas no podrán llevarse a cabo en el término de seis años cantados a partir de la promulgación de la Constitución.

Cabe destacar que la sexta ley, dividió a la república en departamentos, distritos y partidos, desapareciendo así la república federal y dando paso al triunfo del conservadurismo

Reformas liberales de 1833

LA REFORMA LIBERAL

GÒMEZ FARIAS EN LA PRESIDENCIA EL 1 de abril de 1833 se inició el nuevo período gubernamental, en el que debía ocupar la Presidencia de la República el general Antonio López de Santa Anna; pero como este no se presento hasta el  16 de mayo, se encargo interinamente del gobierno el Vicepresidente, don Valentín Gómez Farías, representante de la clase media liberal.

Entre 1833 y 1855, Santa Anna gobernó a México en once periodos diferentes. Su falta de convicciones políticas lo hicieron fluctuar del partido liberal al conservador, y su actuación casi siempre estuvo condenado al fracaso.

Gómez Farías, considerando que para  el progreso del país era necesario que el gobierno estuviese fuera de la influencia del clero y de los elementos conservadores, dictó las leyes que habían de transformar las condiciones sociales y políticas del país.

Por tal razón se considera a Gómez Farías como el patriarca de las reformas de liberalismo y el precursor de la reforma, que consumó años mas tardes don Benito Juárez.

INICIACION DE LA REFORMA El grupo reformista estaba formado por la pequeña burguesía que trataba de desplazar a los españoles en los asuntos económicos, y por los nuevos políticos que ambicionaban los puestos públicos al frente de los cuales se hallaban distinguidos intelectuales, como el doctor José María Luis Mora y Lorenzo de Zavala.

Con el apoyo de Gómez Farías, y con el programa liberal avanzado durante el año de 1833 y principios del 34 se fueron expidiendo varias leyes destinadas a destruir las instituciones y los privilegios de las clases que significaban un obstáculo para la marcha progresista del país.

EL PROGRAMA REFORMISTA

El programa reformista consistía en extirpar de raíz la influencia del clero y del ejercito en la marcha del gobierno, y convertir al país en una nación libre de sus viejas tradiciones y el despotismo colonial.

Para  ello era necesario acabar con los privilegios del clero y subordinarlo al Estado hacer una distribución menos injusta de los bienes que el clero y las clases privilegiadas habían acumulado, decretar la libertad de cultos y separar la iglesia del Estado.

Hacer la enseñanza obligatoria, fundando escuelas en los pequeños poblados; crear institutos de enseñanza superior y profesional en que se diera preferencia a los conocimientos científicos; pugnar por la libertad de prensa y por la difusión de la lectura.

REFORMA ECLESIASTICAS

Ante todo era indispensable que la Iglesia reconociera al Estado mexicano el derecho de patrimonio eclesiástico que el rey había ejercido sobre ella; y que esta se negaba aceptar, pretendiendo hacerse independiente del poder civil y quedar subordinada sólo al Papa.

Para librar a los agricultores de la obligación civil de pagar el diezmo eclesiástico, se dicto la ley relativa, dejando el pago de los diezmos al dictado de la conciencia de los causantes, coacción por parte del Estado.

REFORMAS DEL EJERCITO

Para que la reforma que planteaba la clase media liberal fuese afectiva: era necesario también destruir la fuerza del estado hasta entonces los destinos del país.

El ejército, en vez de sostener al gobierno constituido, luchaba por derrocarlo para pone otro nuevo que lo apoyara en sus demandas; pues en los jefes reinaba el espíritu de rebelión el apetito inmoderado de riquezas y ascensos y reclamaban, además, el fuero, porque con el quedaban casi impunes a sus delitos.

Por tales razones se dispuso disolver todos los cuerpos del ejército que se hubieran sublevado contra el gobierno (15 de noviembre de 1833). A demás se acordó reducir el ejército permanente seis batallones de infanterías y seis regimientos de caballería y disminuir el número de altos jefes del ejército.

                  REFORMAS HACENDARIAS

Ante el estado de bancarrota en que se hallaba el erario nacional, el gobierno tenia que recurrir frecuentemente en demanda de prestamos a los agiotistas.

1er Gobierno Centralista

Centralismo

Los centralistas pensaban que un gobierno central fuerte, como el de la colonia, aseguraría el orden público necesario para que la economía nacional no se estancara y México pudiera encaminarse por las vías del progreso. Ya que fracasó la primero República Federal el Congreso construyó una comisión para elaborar un proyecto de reforma y el 23 de octubre se promulgó las Bases Constitucionales y después el 30 de diciembre de 1836 se generó Las Siete Leyes, la que destaca:

Ciudadanía, nacionalidad, derechos y obligaciones de los mexicanos

Estableció el Supremo Poder Conservador, con muchas facultades y responsables de sus acciones solamente ante Dios

Relativo al Poder Judicial

Relativo al Supremo Poder Ejecutivo. Amplió el periodo presidencial a 8 años, la elección sería por los ministros, el Congreso y la Alta Corte de Justicia

Organización del Poder Judicial, estaría formado por la Corte Suprema de Justicia, los tribunales supremos de los departamentos, los de hacienda y los juzgados de Primera Instancia

La división territorial del país cambiaría a ser dividida en departamentos subdivididos en distritos, cuyos gobernantes serían nombrados por el ejecutivo

Toda ley podría ser modificada solamente 6 años después de su publicación

El Congreso convocó elecciones en 1837. Los candidatos eran Nicolás Bravo, Lucas Alemán y Anastasio Bustamante. Fue electo Bustamante quien gobernó solamente 4 años, y en 2 ocasiones tuvo que dejar la presidencia en manos de Santa Anna, porque Bustamante no logró imperar el orden en el país. Durante la presidencia de Bustamante sucedieron desastres naturales, una invasión de Francia y la independencia de Yucatán.
En agosto de 1841 estalló en Guadalajara una rebelión encabezada por el general Paredes, quería deponer a Bustamante y convocar un Congreso Constituyente. Santa Anna y varias personas apoyaron a Paredes y se levantaron en armas. En septiembre firmaron las Bases de Tacubaya, en el cual se acordaba que mientras se creaba una nueva constitución cesarían todos los poderes y se nombraría a un ejecutivo provisional. Bustamante no pudo hacer nada y firmó la paz y salió del país. Santa Anna y Paredes proclamaron la Federación y el retorno temporal de la Constitución de 1824. Santa Anna fue presidente interino en octubre de 1841 y terminó en 1842. En abril de 1842 se creó un nuevo Congreso Constituyente que agrupo a liberales y conservadores, todos estuvieron de acuerdo en que México fuera una República Representativa y Popular pero los problemas iniciaron cuando se quiso decidir si fuera federal o central. Santa Anna intentó someter al Congreso a su voluntad pero no pudo y se marchó a Veracruz y dejó como interino a Bravo quien desconoció al Congreso y creó la Junta Nacional Legislativa, la cual se dedicó a redactar las Bases de Organización Política de la República mexicana la cual fue promulgada por Santa Anna el 12 de Junio de 1842. Esta presidencia se convirtió en una odiosa dictadura para la población del país. En 1844 el general Paredes y Arrillaga encabezaron un levantamiento en la ciudad de Guadalajara que culminó con la aprensión y el destierro de Santa Anna. El general José Joaquín Herrera asumió la presidencia. Durante su gobierno fue la constante amenaza de Estados Unidos por su interés en Nuevo México y California.
Los federalistas, encabezados por Gómez Farías, trataron de derrocar al presidente. Aunque Herrera pudo controlarlos en diciembre de 1845 Paredes lanzó el Plan de San Luis en el que desconocía al ejecutivo y ordenaba convocar a un Congreso extraordinario en el que todas las clases sociales estuvieran representadas. Lo que a Paredes le molestó en realidad fue que Herrera no hizo nada cuando EUA incorporó a Texas a su confederación en 1845.

El 3 de enero de 1846 el Congreso nombró a Paredes presidente interino del país quien demostró tener grandes dotes políticos, preparó al país para la guerra contra EUA. Llevó a cabo una depuración de su gobierno y la Secretaría de Hacienda.

Los federalistas, encabezados por Gómez Farías y Laufraga, provocaron diversos levantamientos. Lograron que nuevamente se rigiera la Constitución de 1824 y, aunque los estadounidenses habían penetrado a territorio nacional, los federalistas se levantaron contra el gobierno. Los federalistas llamaron a Santa Anna para que ocupara el ejecutivo de la nación. Santa Anna fue al frente contra EUA y dejó a Gómez Farías en su lugar quien volvió a llevar una política contraria a la Iglesia y generó levantamientos. Santa Anna regresó para derogar los decretos emitidos por Gómez Farías y cuando los estadounidenses estaban apunto de tomar la Ciudad de México Santa Anna decidió renunciar al ejecutivo y exiliarse.

1ra y 2da República Federalista

La Primera República Federal de México

Oficialmente llamada Estados Unidos Mexicanos, fue proclamada el 1 de noviembre de 1823 por el Congreso Constituyente, meses después de la disolución del Imperio Mexicano de Agustín de Iturbide. La República fue establecida formalmente el 4 de octubre de 1824 con la promulgación de la Constitucion Federal de los Estados Unidos Mexicanos
La República Federal duró casi de doce años, hasta el establecimiento de la República Centralista el 23 de octubre de 1835.
El primer intento de federación en la Historia de México fue una experiencia corta, caracterizada por inestabilidad política, social y violencia. La República fue gobernada por dos triunviratos y nueve presidentes. Guadalupe Victoria fue el único presidente que completo su mandato constitucional durante este periodo.
El período estuvo marcado también por varios intentos de reconquista española y el intento de México de conquistar Cuba.
El problema principal para la consolidación de la federación fue la división y constantes pugnas entre federalistas y centralistas.

La segunda república federal (1846-1855)

Al finalizar la guerra de 1846-1848, la situación del país empeoró ya que ocurrieron estallidos violentos entre grupos indígenas, y estos comenzaron a adquirir un tinte racial que ponía en peligro la unidad nacional que pregonaban los políticos federalistas.

Caciques como: Santiago Imán y Jacinto Pat pusieron a los indios en contra de los blancos se convirtió tan común que las ciudades de Mérida y Campeche quedaron como los únicos bastiones blancos.

En 1850 se logró poner un fin a la guerra de castas. En las proposiciones de Cruzchen se estableció que:

Los indios y blancos se libraran del pago de contribución personal

Disminuía el costo de los derechos del matrimonio y el bautismo

Se permitía el libre establecimiento de los indios en ejidos, tierra, comunidad y baldíos

Se prohibía la venta de mayas mexicanos como esclavos al extranjero

Herrera volvió a ocupar la silla presidencial en 1848, fue uno de los presidentes mexicanos más respetuosos de la libertad política en el siglo XIX, luchó contra el bandolerismo, reformó el sistema penitenciario, inició una campaña contra el alcohol, que era uno de los mayores problemas de ese momento.

En 1851 Mariano Arista sucedió a Herrera, su gobierno se caracterizó por la inestabilidad causada por los constantes levantamientos que promovían el retorno de Santa Anna, la prensa atacaba al gobierno por la anarquía política y la quiebra económica. Arista renunció el 5 de enero de 1853. Juan B. Ceballos fue designado por el Congreso como presidente de México, este propuso que se formara un Congreso extraordinario pero se lo negaron, por lo que dejó la presidencia.

Manuel María Lombardini le sucedió a Ceballos, y convocó elecciones en 1853. el triunfo fue de Santa Anna.

Santa Anna optó por ayudar a los conservadores. Las condiciones que Lucas Alamán puso a Santa Anna para gobernar con el partido conservador fueron:

Hacer una nueva división territorial

Que organizara un ejército eficiente

Arreglar todo lo relativo a la administración eclesiástica con el Papa

Alamán pensaba utilizar a Santa Anna como medio para que los conservadores obtuvieran el poder.

Mientras vivió Alamán Santa Anna estuvo controlado pero a su muerte Santa Anna se convirtió en dictador y para centralizar el poder creó la ley de imprenta que prohibía que la prensa atacara al gobierno, exigió el uso de pasaportes para viajar por el interior del país, inició la persecución de liberales, gobernó al margen de la constitución.

Santa Anna tuvo que afrontar sus problemas del extranjero, los estadounidenses querían adquirir los territorios de Baja California, parte de Sonora, Chihuahua, Coahuila y Tamaulipas. El gobierno mexicano se negó a vender tales territorios por lo que firmó el tratado de Gasten por el que vendió el territorio de la Mesilla. En este régimen el levantamiento de Ayutla en 1855 fue el más importante por las repercusiones que hubo.